Geen land voor oude mannen

IN 1967 vond Canada een manier uit om discriminatie en vooroordelen uit de weg te ruimen bij het kiezen van de immigranten die ze binnenlieten. Het puntensysteem negeerde het ras en het land van herkomst van de aanvrager (tot dan toe hielp het om blank te zijn). In plaats daarvan werden opleiding, vloeiend Engels of Frans en werkervaring beloond. Met de verandering verdrongen de Aziaten de blanke Europeanen als de dominante immigrantengroep. Het idee om de toelating tot Canada te baseren op verdienste en niet op de grillen van een bureaucraat was destijds visionair. Verschillende landen, waaronder Australië, Nieuw-Zeeland en Singapore, hebben puntensystemen in Canadese stijl overgenomen. In Europa zingen zelfs politici die vijandig staan ​​tegenover “ongecontroleerde” immigratie de lof van Canada's selectieve aanpak. Canada blijft relatief verlicht op het gebied van immigratie. De regerende Conservatieve Partij zou wel eens de enige rechtse partij in de westerse wereld kunnen zijn die er resoluut voorstander van is. Terwijl Europese landen zoeken naar manieren om hun deuren te sluiten en de Verenigde Staten ruzie maken over hoeveel illegale immigranten ze moeten deporteren, heeft Canada onlangs zijn doelstelling voor nieuwe permanente inwoners verhoogd van 265,000 per jaar naar 285,000. Chris Alexander, minister van immigratie, zegt dat hij ophef verwachtte toen de aankondiging in oktober werd gedaan. Het is nooit gekomen. “Mensen dachten dat dit het juiste was om te doen”, zegt hij. Maar het Canadese beleid is aan het veranderen. Sinds ze in 2006 aan de macht kwamen, zijn de Conservatieven afgestapt van het idee om mensen binnen te laten op basis van hun ‘talent voor burgerschap’, naar het toelaten van werknemers met een baanaanbod. Op 1 januari ging de regering verder in die richting. Een nieuw “Express Entry-systeem” vergroot aanzienlijk het gewicht dat wordt toegekend aan werkgelegenheidsaanbiedingen voor mensen die een permanente verblijfsvergunning aanvragen. Hierin is Canada eerder een volger dan een leider. Nieuw-Zeeland begon in 2003 de voorkeur te geven aan baanhouders en Australië maakte deze verschuiving in 2009. De verandering is logisch. Maar critici zijn bezorgd dat Canada door de verschuiving van een beleid gebaseerd op burgerwaarden naar een beleid dat wordt beheerst door commerciële logica het systeem kwetsbaarder maakt voor fraude en discriminatie. Hoewel ze opener zijn dan andere rechtse partijen, zijn de Canadese Conservatieven kenmerkend hardvochtig geweest als het om het binnenlaten van vluchtelingen en familieleden van immigranten ging. Het oorspronkelijke puntensysteem vertoonde gebreken. Immigranten ontsnapten aan discriminatie aan de toegangspoort, maar werden er vaak mee geconfronteerd toen ze probeerden een baan te vinden. Werkgevers erkenden niet altijd de vaardigheden en opleiding die in het buitenland waren verworven, vooral niet buiten Europa. Artsen reden uiteindelijk in taxi's; architecten zwoegden in buurtwinkels. Het werkloosheidspercentage onder immigranten is bijna 50% hoger dan dat van in Canada geboren werknemers. Door de werkgever geleide systemen zijn bedoeld om een ​​aantal van deze problemen te corrigeren. Ze verminderen de discrepantie tussen de beschikbare banen en de vaardigheden van immigranten, en moedigen hen aan zich te vestigen buiten grote steden als Toronto, Vancouver en Montreal, waar ze vaak samenkomen. “Als je je alleen maar bekommert om hoe immigranten het in economisch opzicht doen, wijst bewijsmateriaal erop dat een door de werkgever geleid systeem goed is”, zegt Madeleine Sumption, hoofd van het Migration Observatory aan de Universiteit van Oxford. De eerste poging van de Conservatieven om er een aan te nemen was geen succes. De overheid probeerde werkgevers tevreden te stellen door het aantal buitenlandse werknemers dat tijdelijk werd toegelaten sterk te vergroten. Dat was de enige manier om laag- en halfgeschoolde banen te vervullen die de Canadezen niet wilden, zegt Dan Kelly, hoofd van de vereniging die de kleine Canadese bedrijven vertegenwoordigt; aanvragers van een permanente verblijfsvergunning waren te goed opgeleid. Maar er waren klachten. In plaats van immigranten te discrimineren, deden werkgevers hun uiterste best om hen tegen lagere kosten in dienst te nemen. Een bank ontsloeg zestig IT-werknemers en besteedde het werk uit aan een leverancier, die een aanvraag indiende om buitenlandse werknemers in te schakelen om hen te vervangen. Visa voor ‘exotische dansers’ brachten de premier, Stephen Harper, een evangelische christen, in verlegenheid. De regering heeft afgelopen juni de toegang met tijdelijke werkvisa ernstig beperkt. Express Entry is een tweede poging. Het rangschikt potentiële economische migranten op een schaal van 1,200 punten, waarbij de helft van de punten wordt toegekend aan degenen met een baanaanbieding of een nominatie in het kader van een van de provinciale immigratieplannen van Canada, die nauw aansluiten bij vacatures (zie grafiek). Degenen met de hoogste scores zullen snel worden uitgenodigd om een ​​permanente verblijfsvergunning aan te vragen in het kader van een van de drie economische instapprogramma's. De rest blijft in een poel waaruit de overheid en uiteindelijk werkgevers kunnen kiezen. Hoewel geschoolde werknemers nog steeds aan het oude 100-puntensysteem moeten voldoen, is dit een wettelijke formaliteit. De wijzigingen pakken eerdere problemen aan door te eisen dat sollicitanten vooraf bewijzen dat hun geloofsbrieven in Canada worden erkend en door werkgevers te verplichten vooraf aan te tonen dat er geen in aanmerking komende Canadees beschikbaar is voor de baan. De nieuwe regeling verlaagt de leeftijdsdoelstellingen van Canada: aanvragers van in de twintig krijgen maximale punten voor hun leeftijd. De nieuwe droomimmigrant van Canada is jonger, polyglot, heeft al langer in Canada gewerkt dan de oudere versie en heeft, in tegenstelling tot hem of haar, een baan aangeboden. Een voormalige minister prijst de Conservatieven omdat ze de immigratiedienst hebben omgevormd tot een gigantische arbeidsorganisatie. Niet iedereen is zo blij. De veranderingen komen neer op een privatisering van het immigratiebeleid en kunnen discriminatie opnieuw introduceren, zegt Jeffrey Reitz van de Universiteit van Toronto. “Het puntensysteem, met al zijn gebreken, had enige waarde”, meent hij. Visaambtenaren vrezen dat een door de werkgever geleid systeem “vol fraude zal zijn”, blijkt uit een onderzoek in opdracht van de immigratiedienst. Ze zijn bang dat niet-bestaande werkgevers fictieve banen zullen aanbieden aan vrienden en families van de bewoners. Allochtonen die voor bepaalde tijd aan een werkgever gebonden zijn, lopen het risico op misbruik. In tegenstelling tot het oude puntensysteem, dat neutraal is op het gebied van ras en nationaliteit, maakt het nieuwe het voor werkgevers mogelijk om te discrimineren op manieren die moeilijk te detecteren zijn. Engelssprekende werkgevers in Toronto, Montreal en Vancouver geven de voorkeur aan sollicitanten met Engels klinkende namen, blijkt uit een onderzoek uit 20. De wending van de Conservatieven richting werkgevers gaat gepaard met een strenger optreden tegen vluchtelingen en ouderen die zich willen aansluiten. hun families in Canada. Het oude puntensysteem gaf aanvragers krediet voor familieleden in Canada (onder “aanpassingsvermogen”); de nieuwe niet. Jason Kenney, die de heer Alexander voorging als minister van immigratie, verscherpte de toelating van vluchtelingen op grond van het feit dat te veel mensen “onze vrijgevigheid misbruiken of misbruik maken van ons land”. Een rechtbank oordeelde dat zijn bezuinigingen op de gezondheidszorg voor vluchtelingen wreed en ongrondwettelijk waren, een besluit waartegen de regering in beroep gaat. De heer Alexander ligt onder vuur omdat hij ermee heeft ingestemd om in 2011 slechts 1,300 vluchtelingen uit Syrië toe te laten. Hij benadrukt dat Canada meer dan zijn aandeel zal opvangen gezien de omvang van zijn bevolking. Er bevinden zich nu ongeveer 2014 Syrische vluchtelingen in Canada en de regering heeft beloofd er de komende drie jaar nog eens 2,400 op te nemen. De nieuwe Canadezen zijn jonger en beter opgeleid dan ooit tevoren, zegt Alexander. “Onze immigranten hebben veel meer postsecundaire diploma’s dan de Canadese bevolking als geheel”, zegt hij. Dat belooft veel goeds voor de toekomst van Canada. Maar het idealisme uit het verleden is aan het vervagen. http://www.economist.com/news/americas/10,000-canada-used-prize-immigrants-who-would-make-good-citizens-now-people-job-offers-have